.

Onderzoek naar de toepassing van beleidsruimte binnen de visumprocedure

Voor mijn afstudeeronderzoek binnen de IND onderzoek ik hoe het juridische werkproces in de visumprocedure zo kan worden ingericht dat beslismedewerkers, binnen de bestaande wettelijke kaders, vanuit het principe van werken vanuit de bedoeling tot een goed onderbouwde beslissing kunnen komen.

Om dit te onderzoeken kijk ik niet alleen naar wet- en regelgeving, maar ook naar de praktijk. Deze enquête richt zich op de vraag hoe beslismedewerkers de beleidsruimte bij visumbezwaarschriften in de praktijk interpreteren en toepassen, en welke belemmeringen zij daarbij ervaren.

De vragen gaan onder meer over bewijsbeoordeling, het wegen van binding, het toepassen van de hoorplicht en het meenemen van eerdere visumverblijven. Invullen duurt ongeveer ... minuten. Alle antwoorden worden anoniem verwerkt.


Alvast hartelijk dank voor het invullen!

Met vriendelijke groet,

Hamza N'Gadi

Beveiligd
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk

Uit de analyse van twintig gegrond verklaarde uitspraken uit 2023 en 2024 blijkt dat rechters in een klein aantal visumzaken het besluit vernietigden. Hoewel de meeste beroepszaken in die jaren ongegrond zijn verklaard, bieden deze uitspraken waardevolle inzichten. De thema’s die hierin naar voren kwamen, zijn herkenbaar uit de praktijk en vormen onderwerpen die bezwaarmedewerkers regelmatig bespreken tijdens casuïstiekbesprekingen.

Op basis van deze analyse is het praktijkonderzoek ingericht. De enquête onderzoekt hoe beslismedewerkers beleidsruimte interpreteren en toepassen in hun werk, en welke ervaringen zij daarbij hebben. De vragen sluiten aan op situaties die in de geanalyseerde uitspraken aan de orde kwamen.

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
1

Ik voel mij vrij om bij twijfel af te wijken van standaardrichtlijnen

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
2

In mijn werk ervaar ik voldoende ruimte om maatwerk toe te passen

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
3

In welke situaties wijkt u bewust af van standaardrichtlijnen of werkinstructies?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
4

Kunt u een voorbeeld geven van een moment waarop u maatwerk heeft toegepast in een bezwaarprocedure?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
5

Wat helpt u in uw werk om maatwerk toe te passen?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
6

Wat belemmert u in uw werk om maatwerk toe te passen?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
7

Ik voel mij vrij om bij twijfel alternatieve bewijsstukken te accepteren

Kies één of meer antwoorden

Afweging van bewijsstukken

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
8

Bij ontbrekende bankafschriften beoordeel ik alternatieve documenten zoals loonkwitanties of verklaringen.

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
9

In welke situaties vindt u het gerechtvaardigd om alternatieve bewijsstukken te accepteren?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
10

Wat doet u als een aanvrager geen formele bewijsstukken kan overleggen, maar wel een plausibel verhaal heeft?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
11

Wat belemmert u om soepel(er) om te gaan met bewijsbeoordeling?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk

Afweging van sociale en economische binding

12

Bij twijfel over binding weegt economische binding voor mij zwaarder dan sociale binding

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
13

In mijn ervaring is economische binding beter te toetsen dan sociale binding

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
14

Kunt u een voorbeeld geven waarin sociale binding doorslaggevend was in uw beoordeling?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
15

Kunt u een situatie beschrijven waarin u moeite had met het wegen van sociale versus economische binding?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
16

Wat zou u helpen om sociale binding beter te kunnen onderbouwen of meewegen in uw besluitvorming?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk

Thema 4: toepassing van de hoorplicht

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
17

Ik vind het belangrijk om te horen bij twijfel of onduidelijkheid in het dossier

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
18

In bezwaar organiseer ik een hoorzitting bij twijfel over bewijsstukken

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
19

Kunt u een voorbeeld noemen van een situatie waarin u bewust wél besloot te horen?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
20

Wat zijn voor u redenen om af te zien van een hoorzitting in bezwaar?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
21

Vindt u dat de huidige werkinstructies voldoende ruimte bieden om naar eigen inzicht te beslissen over horen?

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
22

Geeft beleid of instructie expliciet aan hoe visumgeschiedenis mee te wegen?

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk

Thema 5: betrekken van eerdere visumverblijven

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
23

Eerdere correcte visumverblijven wegen mee in mijn beoordeling

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
24

Ik betrek eerdere visumgeschiedenis alleen als deze relevant is voor het huidige reisdoel

Kies één of meer antwoorden
Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
25

Kunt u een voorbeeld geven van een situatie waarin u eerdere visumverblijven wél heeft meegewogen in uw beslissing?

Toepassing van beleidsruimte in de praktijk
26

Beste collega, Hartelijk dank voor het invullen van deze enquête. Uw antwoorden leveren een waardevolle bijdrage aan mijn afstudeeronderzoek over de toepassing van beleidsruimte binnen de visumprocedure. Door uw input krijg ik beter inzicht in hoe beslismedewerkers omgaan met deze ruimte in de praktijk en waar eventuele knelpunten liggen. Heeft u nog iets wat u graag zou willen toevoegen of meegeven over het onderwerp?