„STABILIREA VALORII ESTIMATE A CONTRACTELOR DE ACHIZIŢII PUBLICE DIN CADRUL PROIECTELOR FONDURI EUROPENE”

Directivele UE și legile naționale privind achizițiile indică modul de estimare a valorii achiziției aproape de costul real

În general, consultarea preliminară a pieței permite autorităților contractante să se simtă cu privire la prețul obișnuit al pieței

Trebuie să efectuați cercetarea cu atenție și să documentați concluziile la care se ajunge în evidența achizițiilor

Prețurile de piață diferă între diferitele piețe. Acest aspect poate fi luat în considerare atunci când se estimează valoarea contractului (de exemplu, se solicită partenerilor din alte țări informații despre această întrebare)

Achiziție de produse valoarea estimată este mai mică decât 132.519 lei exclusiv TVA

Achiziție de servicii valoarea estimată este mai mică decât 132.519 lei exclusiv TVA

Achiziție de lucrări valoarea estimată este mai mică decât 441.730 lei exclusiv TVA

Contract

Comandă

Bon fiscal/ factură, ordin de plată, extras de cont

Notă de recepție

Fișa de cont

Documente de transport

Pentru achiziția directă nu este obligatorie semnarea unui contract

Principiile economicității, eficienței si eficacității trebuie respectate indiferent de valoarea estimată a achiziției. Solicitantul/beneficiarul privat este obligat să întreprindă toate măsurile pe care le consideră necesare în vederea respectării principiului bunei gestionări financiare, pornind de la premisa că procedează de o manieră similară și în organizarea activității proprii

Achiziția directă nu trebuie să respecte o procedură și reguli de publicitate, respectiv nu trebuie să se publice anunț pe pagina web www.fonduri-ue.ro/ sau alte forme de publicitate

Solicitantul privat, înainte de efectuarea achiziției directe, va întocmi o Notă privind determinarea valorii estimate care va include informațiile rezultate din cercetarea ofertelor din piață, având în vedere faptul că în cazul acestuia nu există o valoare prestabilită printr-un contract de finanțare/acord

În cazul beneficiarului privat, înainte de efectuarea achiziției directe se va verifica actualitatea valorii estimate. Nota privind determinarea valorii estimate actualizate este întocmită numai în cazul în care există o diferență de valoare. Dacă valoarea estimată actualizată depășește linia bugetară alocată prin contractul de finanțare/acord, beneficiarul are obligația să respecte prevederile contractului de finanțare/acordului în acest sens. Studiul de piață necesar în scopul determinării valorii estimate nu sunt elemente obligatorii potrivit prevederilor prezentului ordin, deoarece acestea sunt/au fost avute în vedere de beneficiar la momentul depunerii cererii de finanțare/aplicației

Solicitantul/beneficiarul privat trebuie să facă dovada realității cheltuielii efectuate, inclusiv prin înregistrări contabile, inclusiv în cazul vizitelor la fața locului de către autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor nerambursabile

Dacă a existat o procedură competitivă, acest lucru nu se întâmplă de obicei decât dacă au existat anumite aranjamente ilegale sau erori în procesul de achiziție. Prin urmare, o supraestimare considerabilă ar putea indica o încălcare a regulilor de achiziții publice. De exemplu, dacă am fi putut implementa un contract cu 25% mai puțin, putem reduce cu 25%. Putem reduce aceste costuri, chiar dacă au fost deja plătite

Poate fi util să existe reguli de program care să spună că programul nu acceptă taxe de experți care depășesc o anumită sumă (de exemplu, 800 EUR pe zi). Autoritățile contractante pot indica în documentele de licitație că nu vor fi acceptate costuri mai mari

Dacă autoritatea contractantă, indiferent de motiv, dorește totuși să plătească costuri mai mari, atunci autoritatea contractantă trebuie să plătească diferența

Neestimarea valorii corecte a achiziției poate duce la o pregătire insuficientă a documentației de licitație, ceea ce ar putea pune în pericol întregul proces.

O valoare incorectă duce la alegerea greșită a procedurii de achiziție publică

Calculul se bazează pe suma totală care trebuie plătită, fără TVA, inclusiv orice posibilă opțiune de modificare sau reînnoire

Modificarea valorii contractului în fazele ulterioare poate aduce valoarea peste prag, invalidând procedura inițială, iar costurile aferente ar putea fi declarate neeligibile

Valoarea estimată a achiziției este mai mică decât pragurile valorice prevăzute în Legea nr. 98/2016

Sunt depuse la dosar documentele achiziției

Nu știu / Non răspuns

Se verifică dacă a fost necesară elaborarea Notei privind determinarea valorii estimate actualizate

Valoarea trebuie să fie mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art.7 alin. (5) din Legea nr.98/2016

Valoarea estimată/valoarea estimată actualizată, după caz, trebuie să fie corelată cu valoarea prevăzută în contractul de finanțare/acord, în cazul achizițiilor efectuate de beneficiarii privați

În cazul în care se divide achiziția pentru a se evita aplicarea procedurii competitive se aplică o corecție de 25% din valoarea achiziției deoarece în cazul procedurii competitive ar fi trebuit respectate cerințele de publicitate la inițierea procedurii

Se verifică existența documentelor

În cazul vizitei la fața locului se verifică existența produselor furnizate/lucrărilor executate sau dovada prestării serviciilor (foi de prezență, procese verbale, livrabile, etc.)

Dacă anumite cheltuieli din cadrul unei achiziții nu se pot proba cu documente justificative, se aplică sancțiunea prevăzută la Partea a 3-a, pct. 3 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecțiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, denumită în continuare H.G. nr. 519/2014

De obicei depinde de munca, serviciile și consumabilele care urmează să fie livrate. Statele membre utilizează proceduri specifice de achiziții publice în care prețul este cel mai important criteriu. În aceste cazuri, termenii de referință trebuie să fie foarte precisi, dar în același timp nu ar trebui să fie prea îngusti pentru a determina câștigătorul

Directivele UE încurajează autoritățile contractante să renunțe la prețul cel mai scăzut la calitatea achizițiilor, subliniind exemple de criterii de atribuire, altele decât prețul, cum ar fi calitatea, caracteristicile estetice și funcționale, aspectele de mediu și serviciile post-vânzare

În loc să folosim cel mai mic preț ca singur criteriu de atribuire, putem folosi criteriul cel mai mic cost, care ia în considerare toate costurile suportate pe durata de viață a lucrărilor, serviciilor și bunurilor (abordare cost-eficiență)

În cazul în care respectăm conceptul MEAT, ne concentrăm pe utilizarea calității dincolo de prețul cel mai mic

Cel mai bun raport calitate-preț și cel mai bun raport calitate-cost includ de obicei un preț sau un articol de cost, inclusiv aspecte calitative, de mediu, sociale legate de contractul public

Criteriile raportului calitate-preț ne permit să acceptăm un preț mai mare în schimbul unei calități mai mari

Obiectul unui contract este adesea legat de perioada de timp a proiectului și de parteneriate sau obiective concrete

Chiar dacă trebuie contractate servicii similare, majoritatea proiectelor au termene limită diferite

O autoritate contractantă poate rareori să planifice să grupeze mai multe proiecte într-o singură achiziție deoarece cererile de proiecte sunt supuse procedurilor de selecție și proiectele au termene limită diferite

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă au devenit necesare lucrări, servicii, furnituri suplimentare, dar nu au fost incluse în contractul inițial deoarece nu puteau fi anticipate

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă operatorul economic este singurul care poate livra lucrările, serviciile și bunurile

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă nu vor depăşi 50% din valoarea iniţială a contractului

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă au fost menționate modificări în documentele inițiale de achiziție

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă se înlocuiește operatorul economic (consecința unei preluări, achiziții, insolvență etc.)

Modificările se pot face fără o nouă procedură de achiziție dacă noul operator economic îndeplinește criteriile de selecție fără modificări semnificative în contractul inițial

Achizițiile publice creează oportunități și provoacă în egală măsură programele și proiectele

Atunci când folosim fonduri publice, trebuie să asigurăm concurența pe piața de achiziții și cea mai bună valoare pentru banii publici

Operațiunile cofinanțate ar trebui să respecte normele de achiziții publice aplicabile la nivelul UE și la nivel național pentru a asigura coerența cu principiile fundamentale ale nediscriminării, egalității de tratament, transparenței și publicității

Directivele UE privind achizițiile publice oferă norme legislative explicite în acest sens

Regulile privind achizițiile publice sunt necesare deoarece trebuie să asigurăm concurențe deschise și loiale între operatorii economici și libertatea de a furniza lucrări, servicii și produse

Este util pentru soluții creative și pentru a preveni în mod activ interpretarea excesivă a normelor privind achizițiile publice